Le 17 décembre 2025, le Conseil des ministres a adopté un projet révisé de loi sur l'échange d'informations fiscales avec d'autres pays. Malgré le nom assez technique, le projet est en fait l'un des développements réglementaires les plus importants sur le marché polonais de la crypto-monnaie à ce jour.

Le gouvernement polonais a officiellement soumis le projet de loi de mise en œuvre DAC8 à la Chambre des représentants (chambre basse du parlement) le 4 janvier 2026. Par la suite, la Chambre des représentants a transmis le projet de loi au comité parlementaire compétent pour examen de suivi.

Une fois les délibérations du comité terminées, le projet de loi entrera dans le processus de vote en séance plénière et le processus législatif devrait être achevé au premier semestre de 2026.

La nouvelle réglementation affectera les détenteurs de Bitcoin, Ethereum, Stabitable, NFT et d'autres actifs cryptographiques qui utilisent des bourses ou d'autres intermédiaires.

Cependant, il convient de souligner que les lois de l'UE sont controversées en Pologne-le président a opposé son veto à la loi sur le marché des actifs cryptographiques et à la loi sur la mise en œuvre de la loi sur les services numériques, qui sera discutée en détail dans cet article plus tard.

Qu'est-ce que DAC8?

Le projet vise à intégrer la directive 2023/2226(DAC8) du Conseil de l'Union européenne dans le système juridique polonais. Il s'agit de la huitième révision de la directive de coopération administrative fiscale de l'UE, dont l'objectif principal est d'étendre le mécanisme d'échange automatique d'informations fiscales au domaine des actifs cryptographiques.

Pendant de nombreuses années, les comptes bancaires traditionnels ont toujours été complètement transparents en vertu de la norme de déclaration générale (CRS), tandis que les actifs cryptographiques sont essentiellement hors du cadre de déclaration officielle. Comme indiqué dans le projet de mémorandum explicatif, selon la réglementation européenne actuelle, la plupart des actifs cryptographiques n'ont pas besoin d'être déclarés et de nombreux fournisseurs de services cryptographiques ne répondent pas à la définition des institutions financières.

En conséquence, les actifs cryptographiques peuvent être transférés et stockés sans la participation d'intermédiaires financiers traditionnels et sans surveillance centralisée des déclarations fiscales. Cette asymétrie réglementaire est maintenant résolue.

DAC8 a mis en œuvre le cadre de déclaration d'actifs cryptographiques (CARF) de l'OCDE, qui intègre les normes de déclaration d'actifs cryptographiques aux normes actuelles dans le domaine financier traditionnel.

À quel organisme de réglementation les données seront-elles soumises?

Le projet établit des règles liées à la compétence pour déterminer le sujet de la responsabilité du rapport. Pour les résidents fiscaux polonais, cela signifie que les données de transaction seront soumises au Krajowa Administrtracja Skarbowa via un mécanisme d'échange automatique, même si le fournisseur de services est établi dans d'autres États membres de l'UE.

Portée des informations déclarées

Données d'identification de l'utilisateur

Le contenu déclaré contiendra les données d'identification des utilisateurs suivantes:

• Nom complet

• Adresse de résidence

• Pays de résidence fiscale (ou plusieurs pays)

• Numéro d'identification fiscale (en Pologne: PESEL ou NIP)

• Date et lieu de naissance

Données de transaction (classées par actifs cryptographiques)

Les données de transaction de chaque actif cryptographique seront déclarées séparément, y compris:

• Montant total des achats de monnaie légale

• Montant total de la réalisation de la monnaie légale

• Valeur marchande des transactions entre crypto-monnaie

• Valeur des transactions de paiement au détail pour le règlement de crypto-monnaie

• Montant total et nombre de paiements reçus et transférés

• Nombre d'unités par catégorie et nombre de transactions

Couvre explicitement les actifs cryptographiques transférés de l'échange vers des adresses externes, y compris les portefeuilles froids privés. Un tel transfert sera déclaré comme un "mouvement d'adresse qui ne peut pas être rétroactif à une personne physique ou à une entité commerciale spécifique".

En conséquence, les autorités fiscales saisiront l'ampleur des actifs cryptographiques qui sortent de l'écosystème réglementé. À l'avenir, ces actifs devront peut-être prouver le coût d'achat et le délai de réalisation des revenus.

Déclaration de résidence fiscale obligatoire

Conformément au règlement d'application de la loi anti-blanchiment n ° 8 (DAC8), l'obtention de services d'actifs cryptographiques doit soumettre une déclaration de résidence fiscale. Cette exigence s'applique aux utilisateurs nouveaux et anciens.

La déclaration doit contenir:

• Pays ou région de résidence fiscale

• Numéro d'identification fiscale de chaque pays de résidence fiscale

• Données personnelles (les fausses déclarations seront pénalement responsables)

Le non-dépôt d'une déclaration entraînera des restrictions de compte. Après 60 jours à compter de la date de la première demande, les fournisseurs de services de crypto-actifs doivent interdire aux utilisateurs d'effectuer des transactions déclarables, y compris les opérations d'achat, de vente et de retrait.

Date limite pour les utilisateurs existants

Le fournisseur de services doit obtenir les informations de déclaration requises avant le 31 octobre 2026, au cours de laquelle deux demandes formelles seront émises.

Les comptes qui n'ont pas encore soumis de déclaration à la fin de 2026 seront gelés à partir du 1er janvier 2027.

Paiements de détail crypto-monnaie

Le projet introduit le concept de «transaction de paiement au détail à déclarer», qui est défini comme un transfert d'actifs cryptographiques d'une valeur supérieure à 50 000 $, et le transfert est destiné à être échangé contre des biens ou des services.

Les transactions telles que l'achat de véhicules, de biens immobiliers ou d'autres actifs de grande valeur par l'intermédiaire d'intermédiaires réglementés doivent être déclarées et les informations d'identité des acheteurs et des vendeurs doivent être divulguées en même temps.

Situation de déclaration d'exemption

Les catégories de transactions suivantes sont exemptées de l'obligation de déclaration DAC8:

• Monnaie numérique des banques centrales (CBDCs)

• Monnaie électronique conforme à la définition réglementaire applicable

• Actifs cryptographiques fermés, y compris des jetons utilitaires spécifiques, des points de fidélité et des actifs dans le jeu qui ne peuvent pas être utilisés en dehors de l'écosystème limité

La charge de la preuve est supportée par le prestataire de services. En cas d'incertitude, les actifs cryptographiques doivent être considérés comme des objets à déclarer.

Sanctions pour violations

Le projet vise les violations commises par les prestataires de services et prévoit des sanctions pénales administratives et fiscales, notamment:

• Pénalités financières pour non-respect de l'obligation de déclaration

• Pénalités pour non-exécution de la procédure de diligence raisonnable

• Sanctions pour non-achèvement de l'enregistrement comme requis

• Responsabilité pénale financière des personnes agissant au nom de l'entité fautive

La mise en œuvre de DAC8 marque un changement fondamental dans l'approche de la Pologne en matière de réglementation des actifs cryptographiques. Les transactions cryptographiques effectuées par l'intermédiaire d'intermédiaires réglementés appliqueront désormais les mêmes normes de transparence que les comptes bancaires. Pour les résidents fiscaux polonais, cela met essentiellement fin à l'anonymat réel des actifs cryptographiques et augmente considérablement l'importance des déclarations fiscales précises et de la tenue des registres.

Différends juridiques européens en Pologne-où suivre?

Il convient de noter que le 9 janvier 2026, la présidente polonaise, Carol Navorowski, a rejeté un projet de loi visant à introduire la loi sur les services numériques dans le système juridique polonais. Le projet de loi vise à renforcer la protection du contenu illégal des internautes et à établir une procédure de plainte claire pour les décisions de la plateforme.

Le président a déclaré qu'à son avis, il s'agissait d'une mauvaise loi, qui non seulement n'a pas mis en œuvre directement les réglementations de l'UE, mais a également procédé à une expansion inutile. Il a souligné:

Dans ce contexte, la loi sur le marché des actifs cryptographiques, qui est également en suspens, mérite également une attention particulière.

À l'heure actuelle, le projet de loi sur la crypto-monnaie a «quitté» le Sénat-la Cour a précédemment adopté un amendement à un projet de loi dégradant qui a augmenté les frais pour les émetteurs de jetons. La Chambre des représentants peut désormais opposer son veto au projet de loi ou l'approuver. Le document sera ensuite soumis au président pour examen (la possibilité que la Chambre des représentants rejette le projet de loi est très faible), lorsque le président exercera son droit de veto.

En conséquence, l'impasse législative s'intensifie de plus en plus: bien que le gouvernement dispose de suffisamment de sénateurs et de représentants pour adopter le projet de loi, il ne peut pas obtenir une majorité des deux tiers à la Chambre des représentants pour renverser le droit de veto du président.

Il est très probable que les trois projets de loi d'application des lois de l'UE en Pologne-la loi sur le marché des actifs cryptographiques, la loi sur les services numériques et l'article 8 de la directive anti-blanchiment d'argent-ne seront pas en vigueur.